Centros Penitenciarios en Republica Dominicana

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Estudio Comparado entre el CCRA-03 Haras Nacionales y el CCR-19 Adultos Mayores, la Ley 224 de Régimen Penitenciario y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.

A modo de introducción partimos expresando los fines con los que fueron creados los Centros de

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Corrección Haras Nacionales y Adultos Mayores.

Se trata del nuevo sistema exclusivo para 160 adultos mayores privados de libertad, el primero que se implementa en el país, construido con fondos del presupuesto de la Procuraduría General de la

Repúblicas (PGR).

El recinto cuenta con unas 25 casas, estilo cabañas, de color amarillo y azul, para recluir a internos con edades a partir de los 65 años. Los privados de libertad recibirán en dicho centro atenciones primarias, como asistencia médica, incluyendo psicólogos y siquiatras.

El área de construcción del recinto abarca un perímetro de mil 917 metros cuadrados, donde se ubican un dispensario médico, comedor, espacio de lavado, área verde con un parque, cisterna para el suministro permanente de agua potable y las 25 infraestructuras que tienen un tamaño de 42.3 metros cuadrados.

En el caso del CCRA-03 Haras Nacionales, el mismo fue inaugurado en el año 2005, mientras que el

CCR-19 Adultos Mayores fue inaugurado hace aproximadamente 02 años.

Las casas cuentan con tres habitaciones, sala de estar y baño, con una cama de un nivel en cada cuarto, un televisor, abanicos y bebedero, entre otros objetos de utilidad. Como área de recreación y otras actividades los internos compartirán los espacios que tiene instalado el CCR Abierto Haras Nacionales.

 

Desarrollo

La ley 224 Sobre Régimen Penitenciario: Esta ley en sus artículos contiene principios generales que puedan aplicarse en los reglamentos para los establecimientos donde existe un sistema penitenciario, estableciendo alguna comparación entre los artículos que expresa dicha ley y la realidad existente en el centro de Haras Nacionales.

Toca destacar que en el artículo 1 de dicha ley nos habla de los tipos de clasificaciones en el sentido de las penitenciarías; Harás Nacionales dentro de sus instalaciones se divide en dos centros el cual consta del CCRA-3 Haras Nacionales y el CCR-19 Adultos Mayores.

Con relación al artículo 2 nos habla de que los reclusos estarán en distintos centros según la pena impuesta y también en el estatus de preventivos, dicho artículo expresa institutos especiales para aquellos reclusos que estén en periodos de prueba o tengan algún estado de salud entre otros.

Entorno al periodo de prueba a la que hace mención la Ley 224 en sus artículos 13 y 15 podemos decir que el CCRA-03 Haras Nacionales aplica estos artículos entorno a que el centro funge como un centro en el que los internos que habitan en ese lugar están en el periodo de prueba, mientras el CCR-19 Adultos Mayores es un centro que recae en el renglón de ser un centro especial entorno a los internos que tienen una edad avanzada o alguna condición de salud.

El trato es totalmente igualitario con relacion a lo que establece el artículo 4, en torno al tratamiento aplicado a los internos dentro del centro y la igualdad para todo esto gira en relación aquellos internos o reclusos que tenga alguna preferencia sexual, raza, o alguna ideología religiosa.

Partiendo a la clasificación dentro de los centros por el tipo de delito cometido podemos establecer que tanto CCRA-03 Haras Nacionales y el CCR-19 Adultos Mayores no tiene ningún tipo de clasificación en torno a las penas impuestas a dichos internos contrario a lo que establece el artículo 12 de la Ley 224.

En los artículos del 35 al 37 de la Ley 224 se habla del derecho a vistas, dichos centros tienen divididos los días en los cuales tendrán vistas para el CCRA-03 Haras Nacionales la Visitas serán los viernes y domingos mientras que para el CCR-19 Adultos Mayores solo serán los sábados, en relación a las vistas conyugales de dichos centros estas son autorizadas cualquier día de la semana. Para dichas vistas conyugales dentro de las penitenciarías existen dos casas habilitadas para ese fin como medida de seguridad las mismas tienen un timbre en su interior para dar aviso a cualquier situación que surja y el personal del centro poder intervenir. Entre los requisitos para las vistas conyugales el director de dichos centros a modo de política interna del mismo solicita que los internos puedan demostrar o certificar la relación que tiene con su pareja, tales sustentos pueden ser acta de unión libre, acta de nacimientos de los hijos que tienen en común, en los casos en que uno de la pareja pertenezca a una institución pública tiene que traer una certificación de que sus supervisores tienen conocimiento de dicha relación, en caso de algún tipo de conflictos entre parejas las visitas serán suspendidas por los menos por 6 meses y al momento en el que un recluso ingrese a un centro penitenciario tiene que esperar 3 meses para que se le pueda otorgar el permiso para la visita conyugal, el Director de dicho centro entrevista al interno al momento de su llegada para tener conocimiento si el mismo tiene una esposa o una pareja si el interno es trasladado de otro centro penitenciario dentro de las piezas que conforman el expediente tiene que existir una certificación que demuestre que el interno tiene sus visitas conyugales activas en el antiguo centro en el que se encontraba recluido.

En el artículo 91 de la Ley 224 se plantea que los preventivos y los condenados tienen que tener una vestimenta distinta para poder ser identificados en el CCR-19 Adultos Mayores los condenados utilizan un t-shirt de color azul y los preventivos utilizan uno de color verde esperanza; mientras que en el CCRA-03 Haras Nacionales por ser un centro especial utilizan uno de color amarillo.

Entorno a los artículos del 80 al 85 partiendo que establece en dichos artículos a lo que hace referencia la Ley 224 sobre la sanidad que tienen que tener dichos centros tanto Haras Nacionales como Adultos Mayores consta de una un consultorio médico y los informe médicos pertinentes para aquellos que tienen que ser trasladado a algún centro especializado, el centro consta con 101 interno que sufre de hipertensión según lo hace constar el Director de dicho centro, estableciendo que es lo más prominente en el centro, 25 que padecen la condición de diabetes, 05 en condiciones psiquiátricas, 05 que sufren de alzheimer, 01 que sufre de epilepsia, 02 que tienen HIV, mientras que existen 04 con otros tipos de condiciones tales como la falta de algún miembro de su cuerpo o algún tipo de discapacidad.

Mientras que los artículos 25 al 28 habla del alojamiento y la vestimenta, los internos tanto del

CCRA-03 y el CCR-19 habitan que casa de dos tipos unas que son de block y otras de maderas, dichas casas están capacitadas para tener 9 internos por casitas, pero la casa que más tiene solo tiene 7 internos, todos en buen estados y ordenados los internos gozan de televisión pantalla plana, cable, abanicos y una sala común para cada casa y un baño por vivienda, mientras que la parte lateral de dichas casas tiene lavaderos con agua potable.
Los artículos del 29 al 30 de la Ley 224 habla de la alimentación y el recreo de los interno, entorno a la alimentación el centro tiene una cocina común de la cual se alimentan los internos y el personal administrativo, para los interno en condiciones de salud se cocina el mismo menú pero de forma particular bajos los preceptos que establezca el médico, regularmente el centro cocina carme dos veces por semana y como mínimo una vez a la semana, con relación a las actividades recreativas de los interno los mismo al ser adultos mayores tiene un club de lectura y juegan domino, ajedrez, tablero, dicho centro goza de una piscina la cual solo la usan en días festivos regularmente, mientras que algunos internos realizan caminatas para estar en forma, y otros practican softbol dichos centros en realidad no gozan de muchas actividades deportivas pero el centro cuenta con un encargado de deporte que entra al centro a partir de las dos de la tarde, el centro cuenta con una biblioteca con libros de cultura general, novelas, cuentos, y libros de estudio así como goza de una computadora, el Director de dicho centro hace referencia a que el primer interno en graduarse de la universidad fue un interno que estaba recluido endicho centro.

Mientras que los artículos del 52 al 54 establecer las calificaciones para los internos y partiendo de esto establecer el tipo de conducta que los mismo presentan dentro del centro, tanto Haras

Nacionales y Adultos Mayores gozan de internos modelos con una conducta excelente y calificativa para estar en dichos centros donde no existe ningún tipo de conflicto, partiendo de la conducta dichos internos son favorecido con la etapa de prueba actualmente el CCRA-03 goza de tener 02 internos en permiso laboral y 05 favorecidos con permisos de estudios, existen medidas disciplinarias para los interno que incumplan con el horario de entra al centro al momento de ser favorecido con la salidas entre dichas medidas esta la suspensión de las visitas y cumple con lo que establece el capítulo XIV de la Ley 224 Sobre Régimen Penitenciario, los internos de dichos que tengan una condena de 5 años o menos tienen que tener un tercio de la pena impuesta para poder ser favorecidos con algún tipo de permiso especial y los que estén condenados de 5 años en adelante solo necesitan un cuarto de la pena impuesta.

El CCRA-03 Haras Nacionales es el centro con más espacio geográfico pero que la menor cantidad de internos, dicho centro tiene una capacidad para tener 56 internos aunque actualmente solo tiene 29 internos en dicho centro especial, mientras que el CCR-19 Adultos Mayores, este tiene una capacidad de 160 internos, de los cuales actualmente tienen 109, aunque el requisito fundamental es tener 65 años de edad o más el 65% de los internos de dichos centros no tienen 65 años de edad, pero cumplen con las condiciones de salud o comportamiento suficiente para estar en dichos centros y en esa libre comunidad, el CCRA-03 Haras Nacionales es considerado como un centro apto para los internos que han pasado el periodo de observación y tratamiento para luego entrar al periodo probatorio como lo establece la ley, mientras que él CCR-19 Adultos Mayores, funge como su nombre lo indica para adultos mayores o con algún tipo de condición especial.
Según como lo establece Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos Adoptadas por el

Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del

Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977. Esta tiene la finalidad de dar inspiración para la aplicación de un modelo de gestión penitenciario distintos siempre en conceptos generalmente admitidos y en los elementos esenciales de los sistemas más adecuados, los principios y las reglas de una buena organización penitenciaria y de la práctica relativa al tratamiento de los reclusos y establecer una rehabilitación y una reinserción para dichos internos.

Toca destacar que según a lo establecido en estas reglas todo interno tiene que tener una celda para él solo, partiendo de la sobrepoblación o la limitante del espacio y las condiciones esto no se cumple en dichos centros, aun tomando en consideración que es uno de los centros que brinda las mejores condiciones para el desarrollo de los internos mientras permanezcan recluido en el cumplimiento de su pena. Entorno a las ventanas y al aire frescos de los cuales tienen que tener dichos recintos estos centros gozan de un espacio geográfico bastante amplio y con bastante luz y condiciones dignas por ser este un centro especial, dichos centros efectivamente cumplen con las condiciones sanitarias según los parámetros de las reglas mínimas para el tratamiento de dichos internos, gozando los internos de baños en condiciones totalmente higiénicas, mientras que este reglamento establece sobre cómo deben de ser los dormitorios de los internos, dichas camas en los centros anteriormente expresados en esta investigación se encuentran en perfectos estados luciendo todo muy ordenado y limpio.

En relación a lo que establece la ley en torno a las quejas de los internos y la forma de expresar sus inquietudes, nos toca destacar que dichos internos en visita realiza a los centros expresan de forma particular y personal que dicho centros es un lugar de tranquilidad total y de mucha armonía en el que no existe problemas tan grandes los cuales no se puedan solucionar al expresarlos a las autoridades competentes, dichos internos muestra mucha confianza para expresarle cualquier inquietud tanto al Director del centro como al personal administrativo, estos centros como centros en condiciones especiales tienen constantemente la visita del encargado de CONAPE la institución que se encarga de velar por los derechos y el bienestar de los adultos mayores en la Republica Dominicana.

En torno al personal que dirige el centro y segundo lo hace constar el Manual de Gestión

Penitenciaria dichos centros constan con un personal administrativos de la siguiente clasificación:

Director, Sub-director, y personal administrativos. Toca destacar que dicho manual establece el reglamento a seguir para la aplicación de un sistema penitenciario ambientado a la Ley 224 Sobre

Régimen Penitenciario y las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. Tomando en cuenta que la prisión, por sus características como institución total, cuenta especialmente con un sistema de normas que regulan la vida cotidiana y su trasgresión para aquellos que cometen un tipo de delito.

Estas normas son los mecanismos para garantizar la seguridad jurídica de los internos/as y dotar de los medios y herramientas al personal penitenciario para que, en el ejercicio de sus funciones, puedan remitirse siempre a una normativa legal que les respalde en sus decisiones y refrende sus acciones.

La gestión penitenciaria se desarrollará dentro de los límites establecidos por la Constitución, las leyes, los reglamentos y los tratados internacionales.

En la organización se encuentra el ordenamiento de un establecimiento penitenciario. La organización, es un medio útil para garantizar un buen clima social, velar por la seguridad del establecimiento y la del propio interno/a y en consecuencia facilitar el tratamiento y la reinserción del mismo.

Los establecimientos penitenciarios se organizarán conforme a los siguientes principios:

A) Un trato fundamentado en el respeto de los Derechos y los Deberes de cada interno/a.
B) El establecimiento de actividades y acciones que conlleven a la rehabilitación de los internos/as.
C) Un régimen de vigilancia que garantice la seguridad de los internos/as.
D) Una adecuada gestión y administración para el buen funcionamiento del centro.
Y así cumplir eficaz y efectivamente con el propósito de establecer el sistema de períodos progresivos, como contempla la Ley 224 del 26 de junio de 1984 sobre Régimen Penitenciario que establece que el régimen penitenciario tendrá carácter progresivo, y constará de tres periodos fundamentales:

1) De observación
2) De tratamiento
3) De prueba

 

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